7月26日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年7月份例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤、副司長王開宇，向大家介紹生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)情況，并共同回答媒體關(guān)心的問題。40余家境內(nèi)外媒體記者來到發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓首先向記者們通報(bào)了生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展。
1 第二輪首批中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)入下沉或重點(diǎn)督察階段
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)， 8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組已分別進(jìn)駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)?。ㄊ校┖椭袊宓V集團(tuán)有限公司、中國化工集團(tuán)有限公司兩家中央企業(yè)，開展第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。目前，8個(gè)督察組均已完成督察進(jìn)駐，進(jìn)入下沉督察或重點(diǎn)督察階段。截至7月25日20時(shí)，8個(gè)督察組共向被督察對象轉(zhuǎn)辦群眾來電來信舉報(bào)6459件。
2 2019年上半年全國環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
2019年上半年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019年1-6月，全國337個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.1%，同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度40微克/立方米，同比下降2.4%。全國地表水國控?cái)嗝鍵—III類水體比例為74.5%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為4.3%，同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。
3 國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)綜合平臺(tái)啟動(dòng)
為貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“要增強(qiáng)服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案”的指示精神，生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化工作，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系。國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)于2019年7月19日正式上線，域名為ceett.org.cn。
隨后，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤向媒體介紹了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)工作的最新進(jìn)展。
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤
用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境
近年來，特別是黨的十九大以來，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極推動(dòng)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，取得新的進(jìn)展。
迄今為止，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律共計(jì)13部，行政法規(guī)共計(jì)30部。此外，自2016年以來,還完成了1400余件/次生態(tài)環(huán)境部行政性規(guī)范性文件的合法性審核工作，處理了一部分與上位法不一致或者有沖突，或者影響市場公平競爭等方面的問題，提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量，保障了法制的統(tǒng)一。
發(fā)布會(huì)上媒體問答
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓
關(guān)鍵詞：落實(shí)地方政府環(huán)境責(zé)任
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：新《環(huán)境保護(hù)法》對地方政府環(huán)境責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，在立法層面如何保障環(huán)境責(zé)任的落實(shí)？
別濤：為確保地方政府切實(shí)履行保護(hù)和改善生態(tài)質(zhì)量的責(zé)任，除新環(huán)保法之外，其他相關(guān)的環(huán)保法律，如《水污染防治法》《大氣污染防治法》《土壤污染防治法》等，以及相關(guān)黨內(nèi)環(huán)保法規(guī)，如《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等，都規(guī)定了一系列監(jiān)督政府以及政府相關(guān)人員履職的制度措施，包括實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制度，實(shí)行向人大報(bào)告環(huán)保工作進(jìn)展接受人大監(jiān)督制度，以及限期達(dá)標(biāo)、約談、區(qū)域限批等制度。
此外，最重要的關(guān)鍵性、創(chuàng)新性制度，就是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，中央生態(tài)環(huán)保督察是監(jiān)督和保障地方政府履行對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的重要制度措施。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
中國青年報(bào)記者：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)展如何？
別濤：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及其改革是一項(xiàng)探索性的制度，2016年開始在部分地區(qū)試點(diǎn)，2018年開始在全國推行這項(xiàng)工作。
近兩年來，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均成立了此項(xiàng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、印發(fā)了實(shí)施方案，今年6月，中辦、國辦印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》明確規(guī)定：對督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠，將生態(tài)環(huán)境損害賠償納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。目前，各地辦理案件424件，涉案金額近10億元；辦結(jié)206件，其中以磋商方式結(jié)案186件。
關(guān)鍵詞：環(huán)保法律法規(guī)制修訂
封面新聞?dòng)浾撸?/span>請介紹近年來環(huán)保法律法規(guī)制修訂進(jìn)展情況？
別濤：十九大以來，生態(tài)環(huán)境部門全力配合立法機(jī)關(guān)，已經(jīng)完成了《土壤污染防治法》《核安全法》等10部法律法規(guī)制修訂工作，目前正在進(jìn)行的包括《固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂，《長江保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的制定。此外，《海洋環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境噪聲污染防治法》等五部法律和法規(guī)正在研究修改。
關(guān)鍵詞：“三磷”排查整治
澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>長江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)進(jìn)展如何？存在哪些問題？
劉友賓：“三磷”排查整治是長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前“三磷”專項(xiàng)涉及的湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、江蘇等7?。ㄊ校┚淹瓿傻胤阶圆楣ぷ?，建立了“三磷”企業(yè)基礎(chǔ)信息庫和問題庫。
經(jīng)各地自查核實(shí)，7?。ㄊ校┕泊嬖?92家（個(gè)）“三磷”企業(yè)（礦、庫），其中275家（個(gè)）存在生態(tài)環(huán)境問題，占企業(yè)總數(shù)的40%。這些問題主要表現(xiàn)為雨污分流設(shè)施、揚(yáng)塵等無組織排放污染防治措施、事故應(yīng)急設(shè)施管理、危險(xiǎn)廢物貯存管理不完善，以及磷石膏庫地下水監(jiān)測井建設(shè)、廠區(qū)環(huán)境管理不規(guī)范等。
關(guān)鍵詞：各部門合力治污
光明日報(bào)記者：去年生態(tài)環(huán)境部與最高檢等部門簽署協(xié)議在污染防治方面開展相關(guān)合作，進(jìn)展情況如何？
別濤：在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級司法機(jī)關(guān)都在積極主動(dòng)地進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工作。近年來，最高檢與生態(tài)環(huán)境部互動(dòng)頻繁，雙方共同完善司法解釋、共同構(gòu)建銜接機(jī)制、共同辦理大案要案、共同實(shí)施掛牌督辦、共同組織交流培訓(xùn)。
通過以上合作，取得明顯成效，兩法銜接打擊犯罪效果明顯。以2018年為例，全國生態(tài)環(huán)境部門向公安、檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件2574件，是兩高2013年發(fā)布關(guān)于環(huán)境污染犯罪司法解釋時(shí)的3.7倍。全國檢察機(jī)關(guān)批捕破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪15095人，比2017年上升了51.5%；起訴42195人，比2017年上升了21%。
關(guān)鍵詞：地下水污染防治
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>上半年，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)《地下水污染防治實(shí)施方案》，進(jìn)展如何？
劉友賓：《地下水污染防治實(shí)施方案》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部積極協(xié)調(diào)推進(jìn)部委間合作共享，在多個(gè)地市開展地下水水質(zhì)監(jiān)測試點(diǎn)，推進(jìn)全國地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步完成國家地下水污染防治專家?guī)旖ㄔO(shè)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將扎實(shí)推進(jìn)“一保、二建、 三協(xié)同、 四落實(shí)”地下水污染防治工作任務(wù)，2020年底前，推進(jìn)城鎮(zhèn)地下水型飲用水源地“劃、立、治”等重點(diǎn)工作，同時(shí)以“千噸萬人”地下水型飲用水源為重點(diǎn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地下水飲用水源排查整治工作。
關(guān)鍵詞：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)
中國經(jīng)營報(bào)記者：一些企業(yè)反映排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)給生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來壓力，但從生態(tài)環(huán)保的角度看排放標(biāo)準(zhǔn)過低會(huì)增大環(huán)境壓力，如何平衡二者的關(guān)系？
王開宇：一般來說一個(gè)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)程度，實(shí)際上是跟這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段有關(guān)。整體而言，我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的控制水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是相適應(yīng)的。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境壓力不斷加大，適時(shí)加嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)發(fā)展的必然。
以大氣污染控制來說，環(huán)保工作從1973年開始到現(xiàn)在，顆粒物的控制要求已經(jīng)加嚴(yán)了20-30倍，氮氧化物和二氧化硫的控制要求加嚴(yán)了10倍左右，因?yàn)椴捎昧诉@樣的措施，我們國家才能在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，保證環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是可控。
現(xiàn)階段，最重要的問題還是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行問題，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)得到實(shí)實(shí)在在的有效的實(shí)施。
關(guān)鍵詞：重污染天氣應(yīng)急減排
路透社記者：有外媒報(bào)道，今年冬季中國將繼續(xù)加嚴(yán)對鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)限制。生態(tài)環(huán)境部對此怎么看？今冬對鋼鐵企業(yè)將采取哪些政策舉措？
劉友賓：今年冬季，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)大氣污染防治法等法律法規(guī)，積極推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和重污染天氣應(yīng)對，努力讓人民群眾享受更多的藍(lán)天白云。同時(shí)，也繼續(xù)堅(jiān)持依法減排、科學(xué)減排、精準(zhǔn)減排，不會(huì)統(tǒng)一組織對工業(yè)領(lǐng)域包括鋼鐵企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)或停產(chǎn)。
目前生態(tài)環(huán)境部正在制定重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南，擬按照環(huán)保績效水平將企業(yè)分為A、B、C三類，對全面達(dá)到超低排放的A級企業(yè)，在今年冬季重污染應(yīng)對時(shí)不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。
關(guān)鍵詞：車企造假接1.7億罰單
南方周末記者：近期江淮汽車涉嫌OBD造假接到 1.7億罰單，創(chuàng)下車企環(huán)保罰單最高記錄，請問處罰依據(jù)是什么？
別濤：北京市生態(tài)環(huán)境局最近在依法開展的新車一致性檢查中，對安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)銷售的江淮牌特定型號車輛進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)抽檢車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD系統(tǒng)）功能性檢測不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
大氣污染防治法第52條明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格之后方可出廠銷售。該局依據(jù)大氣污染防治法第109條第二款的規(guī)定，對江淮公司作出相應(yīng)處罰，確定了1.7億的罰款數(shù)額。據(jù)我們所知，涉案企業(yè)已經(jīng)繳納了罰款。該案后續(xù)是否有進(jìn)一步的行政復(fù)議或者訴訟，我們也將持續(xù)跟蹤。
關(guān)鍵詞：七大流域（海域）環(huán)境監(jiān)督管理局
中國日報(bào)記者：根據(jù)中央部署的按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求，組建七大流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局，他們的主要職責(zé)是什么？將發(fā)揮哪些作用？
劉友賓：根據(jù)中央編辦批復(fù)，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)工作。在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的7大標(biāo)志性戰(zhàn)役中，有5大戰(zhàn)役涉水涉海，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局的組建，將為進(jìn)一步加強(qiáng)流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善流域海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供重要支撐。
目前，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局已經(jīng)全部掛牌成立，新戰(zhàn)友已經(jīng)和我們一起并肩走向污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線，將在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮越來越大的作用。
